淺談如何加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。對(duì)此，我們應(yīng)牢固樹立未雨綢繆、預(yù)防為主的思想，切實(shí)做好應(yīng)急管理工作。以堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的原則，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力為重點(diǎn)。進(jìn)一步健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、應(yīng)急辦協(xié)調(diào)、各部門參與的良好工作格局。我司認(rèn)為加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)是以下五個(gè)方面：

一、制度建設(shè)

側(cè)重做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理工作。根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的防范和處置程序。構(gòu)建覆蓋政府各方面的預(yù)案體系，做好各級(jí)各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確專項(xiàng)預(yù)案的操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步明確預(yù)案修訂、備案、評(píng)審、升級(jí)與更新制度。狠抓預(yù)案落實(shí)工作，經(jīng)常性地開展預(yù)案演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。

二、機(jī)制建設(shè)

完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)資源整合和信息共享，建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機(jī)制，研究應(yīng)急管理工作中的突出問題。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評(píng)估制度，將應(yīng)急管理工作情況納入干部政績考核內(nèi)容和工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。認(rèn)真研究和把握應(yīng)急管理工作的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)、完善和推廣應(yīng)急管理工作中的新經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。要建立并落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任追究制度，對(duì)失職、瀆職、玩忽職守等行為要依法追究責(zé)任。

四、應(yīng)對(duì)能力建設(shè)

一是加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，滿足值守應(yīng)急、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)、視頻會(huì)商等基本功能。加快制訂應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，并分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。充分利用電子屏幕、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)短信息、電話等各種載體平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。二是強(qiáng)化突發(fā)事件的信息報(bào)送和預(yù)警工作，完善基層信息員，不斷拓寬信息報(bào)告渠道，認(rèn)真執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度，明確信息報(bào)告的責(zé)任主體，確保重大突發(fā)事件及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置。三是加強(qiáng)應(yīng)急處置工作能力。依托應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開展救援工作。四是建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，在對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資保障應(yīng)急處置工作的需要。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

五、應(yīng)急管理投入機(jī)制。

建立健全應(yīng)急管理保障資金投入機(jī)制，保證應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)財(cái)務(wù)年度預(yù)算，適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求。

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